企业新闻
部门通知
政策法规
 
信息内容
日照市建筑工程施工发包与承包计价监督管理办法
发布者: 发布时间:2011/6/18 阅读:212

总  则
 

   第一条  为加强建筑工程施工发包与承包计价科学管理,规范工程造价计价行为,维护建筑工程施工发承包各方的合法权益,促进建筑市场的和谐、健康发展,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《建设工程工程量清单计价规范》、最高人民法院有关司法解释等法律法规,结合我市实际,制定本办法。 
   第二条  本市行政区域内的建筑工程施工发包与承包计价(以下简称工程发承包计价)管理,适用本办法。 
   本办法所称建筑工程,是指房屋建筑和市政基础设施工程。 
   本办法所称房屋建筑工程,是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。 
   本办法所称市政基础设施工程,是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。 
   本办法所称工程发承包计价管理,是指建筑工程从筹建到竣工验收交付使用过程中,对发包单位、承包单位、造价咨询企业、工程招标代理企业、建设监理企业和相关人员的所有工程计价行为的管理。 
   第三条  工程发承包计价包括编制工程量清单、招标控制价、招标标底、投标报价,编审施工图预算、工程竣工结算,签订合同价、标价评审及建筑工程施工合同价款的约定、调整,工程经济签证和索赔等活动。 
   第四条 工程发承包计价活动应在国家和省、市有关法律、法规和政策规定的范围内进行。工程发承包计价活动当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 
   第五条 建筑工程施工发包与承包价在政府调控下,由市场竞争形成。工程发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。 
   第六条 市建设行政主管部门统一负责工程发承包计价规则的制定和计价活动的监督管理工作;具体工作委托市工程造价管理机构负责。其职责如下: 
   (一)贯彻执行国家、省有关建筑工程计价的法律、法规和政策,制定全市建筑工程计价管理办法,并负责组织实施; 
   (二)监督、检查、指导全市行政区域内工程发承包计价活动; 
   (三)查处全市行政区域内工程发承包计价活动中的违法、违规行为; 
   (四)参与建筑工程施工合同价款的监督、检查工作; 
   (五)参与招标投标过程中招标控制价、标底价、投标报价及计价结果的询价工作; 
   (六)对建筑工程招标控制价、标底价进行监督检查; 
   (七)对建筑工程类别划分标准的执行进行监督; 
   (八)对招标投标的建筑工程招标控制价、施工合同价、竣工结算书进行登记或备案管理; 
   (九)发布全市有关建筑工程计价活动的各项信息。 
   各区县建设行政主管部门负责本辖区内的工程发承包计价活动的监督管理工作。 
   第七条 各区县建设行政主管部门应定期将本辖区内的工程发承包计价活动的监督管理情况报市工程造价管理机构。 


第二章  建筑工程发承包计价 

第八条  建筑工程发承包计价方式: 
   (一)工程发承包计价可采用工程量清单计价、定额计价、成本加酬金计价。 
   (二)本市行政区域内全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建筑工程(以下简称“国有资金投资”),必须采用工程量清单计价。 
   第九条 工程量清单: 
   (一)工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托,具有相应资质的工程造价咨询人编制。 
   (二)采用工程量清单方式招标,工程量清单必须作为招标文件的组成部分,其准确性和完整性由招标人负责。 
   第十条  工程量清单计价: 
   (一)分部分项工程量清单应采用综合单价计价。综合单价包括除规费和税金以外的全部费用,其中应考虑因风险因素而增加的费用。 
   (二)招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础,竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。 
   (三)措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价,不得作为竞争性费用。 
   (四)规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算,不得作为竞争性费用。 
   (五)招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料和专业工程属于依法必须招标的,由承包人和招标人共同通过招标确定材料单价与专业工程分包价。 
   若材料不属于依法必须招标的,经发、承包双方协商确认单价后计价。 
   若专业工程不属于依法必须招标的,由发包人、总承包人与分包人按有关计价依据进行计价。 
   (六)采用工程量清单计价的工程,应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围(幅度),不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围(幅度)。 
   第十一条  工程量清单招标控制价: 
   (一)国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标,并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时,招标人应将其报原概算审批部门审核。 
   投标人的投标报价高于招标控制价的,其投标应予拒绝。 
   (二)招标控制价应由具有编制能力的招标人,或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。 
   (三)招标控制价应根据下列依据编制: 
   1、国家、地方建设工程工程量清单计价规范; 
   2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法; 
   3、建设工程设计文件及相关资料; 
   4、招标文件中的工程量清单及有关要求; 
   5、与建设项目相关的标准、规范、技术资料; 
   6、工程造价管理机构发布的工程造价信息;工程造价信息没有发布的参照市场价; 
   7、其他的相关资料。 
   (四)招标控制价应在招标时公布,不应上调或下浮。 
   第十二条 工程量清单投标报价: 
   (一)投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。 
   除国家、地方建设工程工程量清单计价规范强制性规定外,投标价由投标人自主确定,但不得低于成本价。 
   (二)投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。 
   (三)投标报价应根据下列依据编制: 
   1、国家、地方建设工程工程量清单计价规范; 
   2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法; 
   3、企业定额,国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额; 
   4、招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要; 
   5、建设工程设计文件及相关资料; 
   6、施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案; 
   7、与建设项目相关的标准、规范等技术资料; 
   8、市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息; 
   9、其他的相关资料。 
   (四)投标报价综合单价中应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。 
   投标报价不得采取投标总价让利方式,投标总价应与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。 
   第十三条 采用定额计价时,发承包双方应在合同中按照确定 
   执行的计价定额相关规定进行约定。 
   第十四条  采用成本加酬金计价时,发承包双方应在合同中约定成本的构成因素和酬金的计算方法。 

第三章  建筑工程价款的约定与调整 

第十五条 工程价款的约定: 
   (一)工程合同价款可选用固定总价、固定单价、可调价格中的一种方式约定。实行工程量清单计价的工程,宜采用单价合同。 
   (二)发、承包人双方应在合同条款中对下列事项进行约定: 
   1、预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式; 
   2、工程计量与工程进度款的支付方式、数额及时限; 
   3、政策变化及工程施工中发生变更时,工程价款调整、索赔、现场签证及金额支付的方式、方法、程序、时限要求; 
   4、发生工程价款纠纷(争议)的解决方法及时间; 
   5、承担风险的内容、范围、幅度及超出约定内容、范围、幅度的调整办法; 
   6、工程竣工价款的结算编制、核对与支付的方式、数额、时限; 
   7、工程质量保证(保修)金的数额、预扣方式及时限; 
   8、安全措施和意外伤害保险等规费支付方式、时限等; 
   9、工期及工期提前或延后的奖惩办法; 
   10、与履行合同、支付价款相关的担保等事项。 
   (三)合同中没有约定或约定不明的,由双方协商确定;协商不能达成一致的可提请工程所在地工程造价管理机构进行调解或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。 
   (四)实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30天内,由发、承包人双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定,且不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方,以投标文件为准。 
   (五)不实行招标的工程合同价款,在发、承包人双方认可的工程价款基础上,由发、承包人双方在合同中约定。 
   第十六条  工程价款的调整: 
   (一)招标工程以投标截止日前28天,非招标工程以合同签订前28天为基准日,其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的,应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。 
   (二)非承包人原因工程变更(含不可抗力事件)涉及工程价款调整的,发、承包双方应按合同约定承担并调整工程价款;合同中没有约定或约定不明的,由双方协商确定。 
   (三)若施工期内市场价格波动超出一定幅度时,应按合同约定调整工程价款;合同没有约定或约定不明确的,应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。 
   


第四章  建筑工程价款结算

 

第十七条 工程价款结算应按合同约定办理;合同未作约定或约定不明的,发、承包人双方应依照国家、省、市规定协商处理;协商不能达成一致的可提请工程所在地工程造价管理机构进行调解或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。 
   第十八条  工程预付款支付: 
   (一)发包人应按照合同约定支付工程预付款;发包人支付的工程预付款,按照合同约定在工程进度款中抵扣。 
   (二)发包人不按约定支付工程预付款,承包人可依据合同约定或国家、省、市有关规定停止施工,发包人应按约定或国家、省、市有关规定承担责任。 
   (三)凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程,发包人不得预付工程款,不得以预付款为名转移资金。 
   第十九条 工程进度款结算与支付: 
   (一)发包人支付工程进度款,应按照合同约定计量和支付,支付周期同计量周期。 
   (二)承包人应向发包人提交已完工程量报告,并配合进行核实;因承包人原因不参加核实的,以发包人核实的工程量作为工程价款支付的依据;承包人超出设计图纸(含设计变更)范围和因承包人原因造成返工的工程量,发包人不予计量。 
   因发包人原因致使承包人未能参加核实的,核实结果无效;发包人在约定期限内未核实完工程量,从约定到期日后第1天起,承包人报告的工程量即视为被确认,作为工程价款支付的依据; 
   (三)根据确定的工程计量结果,承包人向发包人提出支付工程进度款申请,发包人应按约定期限和额度支付工程进度款。 
   经发、承包双方确定调整的工程价款,应作为追加(减)合同价款与工程进度款同期支付。 
   (四)发包人超过约定的支付时间不能足额支付工程进度款,可与承包人协商签订延期付款协议,经承包人同意后可延期支付。 
   发包人不按合同约定足额支付工程进度款,双方又未达成延期付款协议,导致施工无法进行时,承包人可停止施工,由发包人承担违约责任。 
   第二十条  工程竣工结算: 
   (一)工程完工后,发、承包双方应按约定的合同价款、合同价款调整内容、索赔事项及时限办理工程竣工结算。 
   (二)工程竣工结算由承包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制,由发包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人审查核对,工程竣工结算经发、承包人签字盖章后有效。 
   政府投资项目的工程竣工结算审查核对,按照国家、省、市有关规定执行。 
   (三)承包人应在约定时限内编制完成竣工结算书并按约定时限递交给发包人。 
   承包人未在合同约定时间内递交竣工结算书,经发包人催促后14天内仍未提供或没有明确答复的,发包人可以根据已有资料办理结算。 
   承包人在接到发包人提出的审核意见后,在合同约定时间内,不确认也未提出异议的,视为发包人提出的审核意见已经认可,应按发包人提出的审核意见办理竣工结算。 
   承包人未在合同约定时间内递交竣工结算书的,发包人要求交付竣工工程,承包人应当交付。 
   (四)发包人收到承包人递交的竣工结算书后,应在合同约定时限内完成审核;并根据审核确认的竣工结算报告按约定时限向承包人支付工程竣工结算价款,保留5%左右的质量保证金,待工程交付使用质保期到期后清算(合同另有约定的,从其约定),质保期内如有返修,若为承包人原因,其发生费用应在质量保证金内扣除。 
   发包人或受其委托的工程造价咨询人收到承包人递交的竣工结算书后,未在国家、省、市规定或约定期限内对竣工结算书提出书面审核意见的,则视同认可,并应在合同约定时间内支付工程结算价款;否则视为故意拖欠工程款。 
   发包人应对承包人递交的竣工结算书签收,拒不签收的,承包人可不交付竣工工程。 
   同一工程竣工结算审核完成,双方签字确认后,禁止发包人要求承包人与另一个或多个工程造价咨询人进行重复审核。 
   发包人未在合同约定时间内向承包人支付工程结算价款的,承包人可催告发包人支付结算价款。如达成延期支付协议的,发包人应按同期银行同类贷款利率支付拖欠工程价款的利息。如未达成延期支付协议,承包人可以与发包人协商将该工程折价,或申请人民法院将该工程依法拍卖,承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。 
   (五)发承包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误,给另一方造成经济损失的,由受损方按合同约定提出索赔,索赔金额按合同约定支付。 
   (六)发包人要求承包人完成合同以外零星项目,承包人应在接受发包人要求的7天内就用工数量和单价、机械台班数量和单价、使用材料和金额等向发包人提出施工签证,经发包人签证后施工,并据此签证办理工程价款结算。 
   (七)工程竣工结算以合同工期为准,实际施工工期比合同工期提前或延后,发、承包双方应按合同约定的奖惩办法执行。 
   第二十一条 对工程质量等存在异议的,发、承包双方应按合同约定申请仲裁或技术鉴定,不得以此为由拖延办理竣工结算。 
   已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程,其质量争议按该工程保修合同执行,竣工结算按合同约定办理。 
   已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议,双方应就有争议的部分委托有资质的检测鉴定机构进行检测,根据检测结果确定解决方案,或按工程质量监督机构的处理决定执行后办理竣工结算;无争议部分的竣工结算按合同约定办理。 
   第二十二条  发包人和承包人要加强施工现场的造价控制,及时对工程合同外的事项如实记录并履行书面手续。凡由发、承包双方授权的现场代表签字的现场签证以及发、承包双方协商确定的索赔等费用,应在工程竣工结算中如实办理,不得因发、承包双方现场代表的中途变更改变其有效性。 
   第二十三条  计价争议处理: 
   (一)在工程计价中,对工程造价计价依据、办法以及相关政策规定发生争议事项的,由工程造价管理机构负责解释。 
   (二)发包人或承包人对工程造价成果文件有异议的,宜按照双方协商解决、协商不成提请工程造价管理机构调解、调解不成向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉的顺序处理争议或纠纷。 
   (三)在合同纠纷案件处理中,需作工程造价鉴定的,应委托具有相应资质的工程造价咨询人进行。 

第五章  建筑工程计价实施监督 

第二十四条 招标控制价监管: 
   (一)招标人应将招标控制价及批准的概算文件等资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。 
   (二)投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照国家、省、市现行计价规范、定额、计价规定编制的,应于开标前3日内向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉。 
   (三)招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理,发现确有错误的,应责成招标人修改。 
   第二十五条  施工合同价监管: 
   发包方应将建筑施工合同价向当地工程造价管理机构登记;工程造价管理机构应按照有关规定对建筑施工合同价进行监管。 
   第二十六条  工程竣工结算监管: 
   (一)发包人必须严格执行国家相关规定,在规定期限内完成竣工结算审查,并应于竣工结算办理完毕后,将竣工结算书报送工程所在地工程造价管理机构备案。竣工结算书作为工程竣工验收备案、交付使用的必备文件。 
   (二)未办理工程竣工结算的工程,不得交付使用,有关部门不予办理权属登记。 
   (三)对不依法办理竣工验收备案(含竣工结算书备案)的建设单位,责令其已竣工工程立即停止使用并补办备案手续,暂停其提交的其他项目竣工验收备案及新上建设项目的施工许可审批。 

第六章 法律责任 

第二十七条  从事建筑工程计价活动的人员应具备注册造价工程师执业资格或工程造价专业人员从业资格,并按规定参加继续教育和资格年检。工程造价咨询成果文件上应当由注册造价工程师和工程造价专业人员签字,并加盖执(从)业专用章和单位公章,否则无效。 
   第二十八条  注册造价工程师或工程造价专业人员在从事建筑工程计价活动中,违反有关建筑工程计价规定的,由工程造价管理机构给予警告,对其不良行为进行登记,计入个人信用档案;情节严重的,由工程造价管理机构向资格管理部门提请注销其执(从)业资格。 
   第二十九条  执业人员未经注册以造价工程师名义从事工程造价活动的、注册造价工程师同时在两个以上单位执业的、允许他人以本人名义执业的,由县以上建设行政主管部门依据《造价工程师注册管理办法》(建设部令第75号)规定处理。 
    第三十条  发包方有下列行为之一的,其工程计价结果无效,并由县级以上建设行政主管部门责令改正,并记录不良行为:
   (一)不具备招标资格或委托不具备相应资质的单位进行计价活动的; 
   (二)工程计价活动违反有关建设工程造价管理法律、法规、计价规定的; 
   (三)不按时确认工程量、拖延结算或未在规定或约定时间内提出结算审核意见的; 
   (四)不按时进行竣工结算书备案或不将招标控制价上报备查的; 
   (五)将同一建设工程造价咨询业务委托两家以上工程造价咨询企业审核的;
   (六)未履行合同价,恶意降低工程结算价的; 
   (七)有其他违法行为的。 
   第三十一条 承包方违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上建设行政主管部门责令改正,并记录不良行为:
   (一)不按时结算或未在约定时间内提交完整竣工结算资料的; 
   (二)不履行合同价,有意抬高工程结算价的; 
   (三)高估冒算超过规定幅度的; 
   (四)有其他违法行为的。 
   第三十二条 未取得《工程造价咨询企业资质证书》开展工程造价咨询业务的,工程造价咨询企业在建筑工程计价活动中故意抬高、压低价格或者提供虚假报告的,由县以上建设行政主管部门依据《工程造价咨询企业管理办法》(建设部第149号令)的有关规定进行处罚。 
   第三十三条 中介机构有下列行为之一的,由县级以上建设行政主管部门责令改正,并记录不良行为:
   (一)不按时进行造价咨询合同和造价成果文件登记备案的; 
   (二)工程监理或造价咨询企业等中介机构在计价活动中专业人员不到位、弄虚作假或附加其他不合理条件拖延结算的; 
   (三)工程计价结果未加盖注册造价工程师或工程造价专业人员执业专用章的;
   (四)承揽的工程造价咨询业务未采用国家、省规定合同文本要求或合同未报工程造价管理机构登记的; 
   (五)本市行政区域外的工程造价咨询企业未经市工程造价管理机构登记,擅自承揽工程造价咨询业务的。 
   第三十四条 发包人与中标的承包人不按照招标文件和中标的承包人的投标文件订立合同的,或者发包人、中标的承包人背离合同实质性内容另行订立协议,造成工程价款结算纠纷的,另行订立的协议无效,由县级以上建设行政主管部门责令改正,并按《中华人民共和国招标投标法》第五十九条进行处罚。 
   第三十五条 国家机关工作人员在建筑工程计价监督管理工作中,玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,由有关机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 
   第三十六条 本办法自发布之日起施行。

 
 
日照市天宁建筑工程有限公司 2011 版权所有 Copyright 2009 Auto Parts All Right Reserved
友情链接:   广域网络   |  
2021最新国产精品网站